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2018年杭州市卫生计生委综合考评绩效目标9月进展

类别

目标名称

考核指标

当月进度

累计进度

数据

清单

绩效指标

人群健康水平

人均期望寿命:≧82岁,5岁以下儿童死亡率不高于4‰,孕产妇死亡率不高于6.8/10万。

1.继续做好新年度期望寿命统计有关工作,提高统计准确性和科学性。抽查审核省慢性病监测信息管理系统死因数据库909例,对各区、县(市)死因监测相关指标进行统计分析,并书面反馈各地疾控机构修订。向殡葬部门索取死亡名单1447例,转发各地进行核对和补卡。对5家县级及以上医疗机构及11家社区卫生服务中心督导检查死因报告质量。

2.部署0-3岁儿童早期发展项目中发育监测和筛查工作,并对杭州市孕产妇和0-6岁儿童健康管理的口径进行明确。召开全市新生儿救治中心工作研讨会,进一步明确我市2+8的救治体系模式。

积极打造健康中国示范区,将健康融入所有政策,全面提升医疗卫生服务水平,使全市人民群众健康水平持续提升。通过死因监测和统计,科学测算人均期望寿命。2017年杭州市户籍人口期望寿命达82.42岁,较前一年度的82.08岁相比增长了0.34岁。着力提升妇幼保健水平,提高危重孕产妇救治能力,2018年上半年杭州市活产数36570,孕产妇死亡2人,死亡率为5.47/10万;5岁以下儿童死亡90人,死亡率为2.46‰,指标控制在预期目标内。

1

绩效指标

计划生育服务管理

户籍出生人口性别比控制在107.5以内;计生家庭特别扶助政策和农村部分计生家庭奖励扶助政策兑现率均保持100%;生育登记、再生育审批服务便捷、规范,“最多跑一次改革”措施有效落实,群众满意率95%以上。

1.筹划2018年情暖杭州红十字特殊家庭关爱项目,部署下半年度市本级计划生育公益金摸底、申报工作。

2.全市各地全面运用生育登记APP依法依规办理生育登记、再生育审批,稳步推进“网上办”、“就近办”、“移动办”、“一证办”,有效落实“最多跑一次改革”措施。9月共办理生育登记9490例,再生育审批227例,完成率为100%,未接到群众投诉信访情况。

1.根据计划生育半年度报表,上半年全市出生人口性别比106.27,控制在107.5的目标内。

2.共审核确认全年符合奖扶政策总人数为58600人,特扶政策总人数为11216人,其中,失独5027人、伤残5528人、并发症661人。完成2018年(上半年)符合条件的计划生育公益金特殊家庭补助对象审核、报批与补助工作,全市共补助197户、323人、87万元。计生家庭特别扶助政策和农村部分计生家庭奖励扶助政策兑现率均保持100%.

3.全面运用生育登记APP,稳步推进“网上办”、“就近办”、“移动办”、“一证办”,有效落实“最多跑一次改革”措施。依法依规办理生育登记、再生育审批, 1至9月共办理生育登记61712例,再生育审批1591例,完成率为100%,未接到群众不满的投诉和信访。

2

工作目标

★智慧医疗

制定并实施智慧医疗升级版三年行动计划。市属医院实名制就诊率达到80%。主城区市区两级医院和社区卫生服务中心全面推广电子社保卡和支付宝绑定应用;发展“互联网+医疗健康”,以电子健康卡为载体,向签约居民开放电子健康档案查阅服务,打通孕前健康保健、分娩出生、产后访视、儿童保健和预防接种等信息系统,打造“互联网+”母子健康全程管理移动服务平台。启动市医疗健康综合监管服务平台建设。

1.推进市属医院实名制:当月门急诊实名就诊总比例为97.11%,住院实名就诊比例为97.83%。

2.推广电子社保卡和支付宝绑定应用。新增萧山中医院、余杭7家区级医院和18家社区卫生服务中心开通电子社保卡,新增开通人数17.8万,新增交易笔数1万,新增支付宝绑定人数758人,新增交易笔数7.4万。                           

3.发展“互联网+医疗健康”。13家市直医院、江干区8家社区卫生服务中心、余杭区7家区级医院和18家社区卫生服务中心推广应用,实现与支付宝绑定、实名制就医、报到、挂号、支付、签约等应用,累计开通5045人次。本月有10279人开通母子健康手册电子版应用。

4.市医疗健康综合监管服务平台建设。编制《市医疗健康综合监管服务平台建设》 实施方案,已通过市电子政务办实施方案评审,进入采购流程。

1.制定并实施智慧医疗升级版三年行动计划:印发《关于印发杭州市建设“智慧健康” 打造“智慧医疗升级版”三年行动计划(2018-2020)》。市一医院成为全省首家通过国家电子病历等级评估五级的三甲医院,市二医院成为全省首家通过医院互联互通标准化测评四级甲等医院。红会医院完成互联网医院开发建设。推进市属医院插市民卡或扫电子社保卡取号等便民服务。

2.市属医院实名制:印发《关于市属医院开展门急诊实名制就诊工作的通知》,市属医疗机构全面实行实名制就医,门急诊实名就诊总比例为96.3%,住院实名就诊比例为97.2%。

3.推广电子社保卡和支付宝绑定应用。印发《关于在主城区区级医院和社区卫生服务机构全面推广实施电子社保卡的通知》,启动电子社保卡在主城区的推广应用工作。13家市属医院、5家省级医院、主城区3家区级医院、52家社区卫生服务中心(站)开通电子社保卡和支付宝绑定应用。

4.发展“互联网+医疗健康”。《杭州电子居民健康卡》通过国家卫生计生委组织的专家论证,联合金投集团和市民卡公司开发电子健康卡并通过了国家卫计委的测试。杭州市医养护信息平台已经完成与社区卫生服务信息系统孕前保健、产后访视、儿童保健的数据归集共享,与产时出生系统分娩出生的数据归集共享,与省金苗系统预防接种的数据归集共享,与7家市属医院产科门诊电子病历数据的归集共享。打造“互联网+”母子健康全程管理移动服务平台,在“杭州健康通APP”上建设母子健康手册电子版。

5.市医疗健康综合监管服务平台建设。编制《市医疗健康综合监管服务平台建设可行性研究方案》,并报发改委审批。

3

工作目标

★医疗服务优化工程

出台并实施《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划》,完成主城区3个以上急救点的新、改、扩建任务,市本级新增4辆、更新13辆急救车。

制定并实施《杭州市提升医疗质量和服务能力三年行动计划》,全市所有二级以上医疗机构全面推行信息化临床路径管理,市一医院、市二医院、市红会医院、市中医院等4家三级甲等综合性医院日间手术占择期手术比例达到15%以上。

1.完成“杭州市公共场所自动体外除颤器管理办法”“关于加强院前医疗急救人员队伍建设实施意见”等《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划》配套文件的起草;

2.继续推进主城区急救站点新、改扩建工作,推进新增、更新救护车前期准备工作,同时新增一辆新生儿专用转运救护车指标;

3.推进临床路径管理,当月全市二级以上医疗机构信息化临床路径管理率达83.33%;

4.继续推进“最多跑一次工作”,积极推进日间手术工作,当月日间手术占择期手术比例达23.6%。

市政府正式印发《杭州市深化院前医疗急救体系建设三年行动计划》,并于8月1日正式实施;主城区1个新建急救站点完成外立面装修,进入室内装修施工;1个计划外急救点完成新建并投入试运行;1个急救站点完成移址新建并投入使用; 1个改扩建站点完成施工,进入验收准备阶段,1个改扩建站点完成招标,进入施工阶段;新增5辆(含多伤员转运车,新增1辆新生专用转运车指标)和更新13辆救护车进入招标采购流程;全市二级以上医疗机构信息化临床路径管理率83.33%;完成四家试点医院的日间病房设置,积极推进4家医院的日间手术工作。9月底日间手术占择期手术比例达23.6%,全年累计占比达到13.8%。

4

工作目标

科技计划项目管理

全年科技计划项目立项数260项,验收数达130项。

9月份共验收数结题课题12项。

2018年科技计划立项277项(其中,市卫计委204项;市科委73项),已超额完成全年立项260项的任务。截止到9月份共完成100项科研项目的验收(其中,市卫计委66项,市科委30项,省卫计委4项),占全年任务的76.92%。

5

工作目标

重点项目建设

市中医院丁桥分院全面竣工,完成投资2亿元;市老年病迁扩建项目、市儿童医院医疗综合楼项目和市七医院精神科病房楼改扩建工程完成主体结构,分别完成投资8000万元、6000万元和2900万元;市七医院浙西院区一期工程项目开工建设,完成投资3400万元。

9月共完成投资996万元。

市中医院丁桥分院:行政楼分区块送电调试完成95%,消防联动调试完成90%,医技楼分区块送电调试完成80%,消防联动调试完成80%,地下室风管收尾完成,消防联动调试完成98%,空调水系统循环调试完成70%,防火封堵完成99%;一标段二至四层地胶板铺设完成,挂号大厅、医院文化展示区石材铺贴完成,地下室至四层线管敷设、穿线并线、给排水安装完成,开关面板、灯具安装完成97%;二标段病房楼、行政楼灯具安装完成,行政楼报告厅配线完成,吊顶完成75%,后勤值班楼吊顶完成97%,卫生间洁具安装完成90%;1号病房楼北面下沉式庭院施工完成,西侧消防登高面道路施工完成95%,衰变池边上雨水管道包方完成90%,门诊楼西侧、急诊楼西侧接入室内水管施工完成;完成投资额175万元。

市儿童医院医疗综合楼项目:主楼十四层顶板梁钢筋绑扎;主楼三层、四层砌体砌筑,地下室砌筑完成;Ⅱ期第三层土方开挖完成,第三道支撑梁施工完成;完成投资420万元。市老年病医院迁扩建项目:东南面设备层、正南面六层、七层楼面、西南面六层楼面、中部七层、北面一层楼面浇筑完成;完成投资50万元。

市七医院精神病科病房楼改扩建项目:五层、六层梁板混凝土浇捣完成;东区七层梁板钢筋绑扎完成;完成投资351万元。市七医院浙西院区一期工程项目:项目EPC招标文件通过市财政局、建德市招标办审核,发布招标公告。临变电工程已竣工验收,国家电网已送电到位。完成监理招标文件初稿。建德市林业局向杭州市林业局递交关于项目地块内9.8亩林地性质更改的申请。

1-9月份完成投资31895万元,全年目标的79.1%。项目进展具体如下。

市中医院丁桥分院项目:正在精装修工程、室外工程、景观工程施工,其他专业工种扫尾。精装修工程完成至97%,室外工程完成至95%,景观绿化工程完成至65%;完成投资21071万元。

市儿童医院医疗综合楼项目:一期主楼施工至十四层顶板;完成投资3319万元。

市老年病医院迁扩建项目:主楼八层楼面施工中;完成投资5277万元。

市七医院精神科病楼房改扩建项目:主体结构施工至七层楼面;完成投资2228万元。

市七医院浙西院区一期工程项目:9月14日发布项目EPC招标公告,计划于10月10日开评标。临变电工程已竣工验收,国家电网已送电到位。

6

工作目标

医疗废物监管

加大医疗废物监管力度,组织开展医疗废弃物处置专项监督检查,督促医疗机构完善医疗机构医疗废物管理,督促做好医疗废物处置台账,依法查处医疗废物非法处置的行为,医疗卫生机构医疗废物集中处置率达100%。

继续开展化学性医疗废物专项监督检查和双随机检查,全市共检查二级及以上医疗机构27家,社区卫生服务中心58家,疾病预防控制中心8家,其他医疗机构321家。在检查中加强对各医疗机构的宣传和指导,提高医疗机构的医疗废物分类收集处置的意识。全市对64家存在违法行为的医疗机构进行查处。

组织开展全市化学性医疗废物处置专项监督检查。重点检查了二级及以上医疗机构和以往发生过将化学性医疗废物和残留化学性液体的玻璃瓶混入其他医疗废物转运箱的单位。1-9月份全市共检查二级及以上医疗机构68家,社区卫生服务中心146家,疾病预防控制中心11家,其他医疗机构2136家,截至9月底共对246家存在违法行为的医疗机构进行立案查处,其中市本级查处20家,各区县(市)查处226家,罚款金额461450元。

7

工作目标

医药卫生体质改革

出台并实施《杭州市更高水平医联体建设三年行动计划》,启动淳安县域医共体建设,统一机构设置、人员使用、资源调配、财务管理、医保支付和信息共享,打造责任、利益、管理、服务共同体,推进分级诊疗体系建设,县域就诊率达86%以上;指导桐庐、建德、临安三地出台县域医共体建设方案。巩固城市公立医院综合改革成果,控制医疗费用不合理增长,市属公立医院药占比(不含饮片)控制在30%以内,门诊均次费用和住院均次费用增长幅度控制在5%以下。

1.参加市政府考察团赴山西运城调研县域医共体工作,牵头起草我市“县域医共体建设实施意见”的政策文件。

2.继续深化淳安县域医共体建设试点工作,指导当地出台“淳安县县级公立医院综合目标考核办法(试行)”;临安区出台县域医共体建设实施方案;建德市、桐庐县制定县域医共体建设实施方案,待政府审议后实施。

3.继续强化对公立医院监管,控制医疗费用不合理增长,完成了市属医院与各区、县、(市)、大江东管委会1-9月公立医院综合改革完成情况的通报,分析存在问题,切实抓好过程管理,加大对指标的管控力度,确保我市全面完成省医改考核目标。

1.牵头起草了《杭州市更高水平医疗联合体建设三年行动计划(2018-2020年)》,市委全面深化改革领导小组第六次会议专题审议后正式通过,目前处于待发文阶段。  

2.起草《杭州市推进县域医疗服务共同体建设实施意见》。全面推进淳安县县域医疗服务共同体建设试点工作并初见成效。实施了人力资源、医疗业务、健康服务、医务财务、后勤服务“五大统管”机制,实现了医疗资源、卫生信息、人才“三共享”和质量管理、财务管理、采购配送“三统一”以及分级诊疗、签约服务、医保支付“三强化”和资源利用效益、智慧医疗水平、公卫健康保障、运行保障效能“五提高”。淳安医共体县域就诊率达88.77%。临安区已出台县域医共体建设实施方案;建德市、桐庐县均制定县域医共体建设实施方案,待政府审议实施。

3.继续强化对公立医院监管,控制医疗费用不合理增长,切实抓好每月的过程管理,加大对指标的管控力度。2018年1-9月市属公立医院药占比(不含饮片)控制在29.86 %;门急诊均次费用276.27元,较上年同期增长0.74%,住院均次费用 14552.72元,较上年同期下降2.53%,增幅控制在5%以下。

8

工作目标

市政府民生实事项目

对全市签约居民中的16种慢性病患者,一次处方医保用药量从4周延长至最多12周。

继续推进基层医疗卫生机构实施签约居民16种慢性病长期处方服务,9月份全市开具慢病长处方134994份。筹委做好签约服务和慢病长处方免费咨询热线电话96053的开通准备工作,计划10月份开通,努力为群众答疑解惑。

全市197家开展签约服务的基层医疗机构均开展慢病长处方,机构覆盖率达100%。1-9月份全市共开具慢病长处方61.15万份。

1.联合市人力社保局完善慢病长期处方政策方案,加强人员培训,强化宣传引导。先后印发《杭州市慢性病长期处方管理民生实事项目工作方案》、《关于做好2018年度医养护一体化家庭医生签约服务和慢性病长期处方管理服务工作的通知》,进一步明确工作目标、职责分工、具体任务分解和要求。召开慢病长处方工作研讨会,交流先进地区经验,部署下一阶段工作。

2. 根据临床诊疗规范和相关政策对16种慢病长期处方实施中可能出现情况进行分析研讨,以16种慢病的临床指南为依据组织全科医生相关培训,在此基础上开展了多期期培训,培训300余人次。

3.组织对各地签约服务工作和慢病长期处方工作进行暗访,对所有社区卫生服务中心负责人进行慢病长处方了解情况测试,并召开专题会议对暗访和测试结果进行通报。每月通报各地慢病长处方完成情况。

9

工作目标

市政府民生实事项目

全市新增公共场所母婴设施120处。

9月完成公共场所母婴设施建设11处,将新增的母婴室信息上传至手机地图,方便群众查找。

全市累计完成101个公共场所母婴设施建设项目,完成全年任务的84%。其中基本型A1个,基本型B21个,标准型33个,舒适型A14个,舒适型B32个。加强多渠道多媒体的宣传,提高群众的知晓率。已有91个母婴设施点的具体位置上传至手机地图,方便群众查找。

10

工作目标

★医养护一体化服务

医养护一体化签约服务覆盖率巩固在30%以上,重点人群签约服务覆盖率达65%以上,有效签约服务率达75%以上。为上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区、大江东产业集聚区签约居民中16类慢性病患者提供药品配送到家服务。

1.组织赴上海长宁区学习考核签约服务经验。2.做好签约服务热线96053开通的筹备工作,开展对受话人员的业务培训。3.继续推进签约慢病患者药品配送到家服务,试点区下城区本月提供服务2067人次。另3个城区完成HIS系统改造工作。

1.全市签约总人数达2838959人,占常住总人口的31.48%;其中重点人群签约总数达2367985人,重点人群签约覆盖率达78.96%。2018年新签2019年服务215万。

2.推进慢病患者提供药品配送到家服务。在下城区试点的基础上,各主城区开展HIS系统与智慧云药房平台对接实施工作,已完成第三方配送商遴选工作,3个城区完成HIS系统改造工作,下城区累计为签约慢病患者提供药品配送服务12882人次。

3.联合财政、人社下发绩效考核文件,明确基本型签约服务清单,规范签约服务内容。组织对各地签约服务工作和慢病长期处方工作进行暗访,并召开会议通报暗访结果。

4.加强签约服务工作宣传。从4月1日开始1周编制2次健康微信给签约居民。组织开展了优秀签约医生评选活动。

11

工作目标

小城镇环境综合整治

牵头做好杭州市小城镇环境综合整治“卫生乡镇创建”专项行动工作,根据《卫生乡镇创建专项行动方案》继续开展国家级和省级卫生乡镇创建工作,确保本轮(2017-2019)国家卫生乡镇创建通过市级评审的比例达30%,省级卫生乡镇创建比例达到80%以上。

组织专家对富阳胥口镇、里山镇、环山乡、大江东新湾街道创建国家卫生乡镇进行市级审核。高虹镇完成整改通过市级评审上报省爱卫办

2018年1-9月,根据杭州市小城镇环境综合整治卫生乡镇创建专项行动方案(2017-2019),继续深入开展国家和省级卫生乡镇创建活动,并于5月底在临安区和湍口、河桥两镇组织开展了卫生创建业务培训班和现场会。截至目前,全市国家卫生乡镇申报总数达到50个,已有30个新申报国家卫生乡镇通过市级评审并上报至省爱卫办,加上原已命名的11个国卫乡镇,总数已达41个,已占97个应创乡镇总数的42.27%。申报新创省级卫生乡镇25个,均已完成市级评审,并完成12个省级复评乡镇的市级复审上报工作,待省爱卫办命名。

12

工作目标

健康杭州建设

制定实施并组织完成2018年健康杭州建设年度工作目标任务,组织做好全省“健康浙江”考核(试评价)迎检工作,按时完成试评价工作,评价结果达到优秀水平。

1.针对前期各区、县(市)健康浙江考核预评价情况,市健康办组织了督查和调研工作,掌握和了解各地预评价意见和建议;针对市直部门在健康浙江考核预评价过程中出现的问题,组织相关部门工作会议,查缺补漏,重点推进扣分项整改。

2.组织质检、消防、城投、燃气、高校等领域专家对《杭州市燃气管理条例》进行健康影响评价;

3.印发《健康杭州建设领导小组会议纪要》;编制《2018年健康杭州考核实施办法》

1.市健康办编制印发了《2018年度健康杭州建设工作计划》,确定了十项重点工作任务,相关实施方案征求意见已经结束;组织专家编制了健康杭州建设年度考核指标体系,通过市考评办认证,配套考核细则编制完成;

2.健康浙江考核试评价杭州市预评价圆满结束,预评价情况上报市委48次常委会,并召开了健康杭州建设领导小组成员会议,会议纪要已印发各区县市党委政府以及市直有关部门。根据主要领导指示,对各区县市和市直部门进行了重点整改推进,力争圆满完成全省统一考核试评价。同时,加强后期健康城市建设的项目工作,增强市民获得感。

13

 
作者: 文章来源: 杭州市卫计委 加入日期: 2018-10-30

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