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关于印发杭州市卫生和计划生育委员会开展委直属单位巡察工作实施办法的通知

杭卫计党〔2017〕48号

委属各单位,委机关各处室,委机关党委:

根据《中国共产党巡察工作条例》(2017年7月1日修改),结合我委2015年以来的巡察工作实际,我委对2015年5月20日印发的《杭州市卫生和计划生育委员会开展委直属单位党风廉政建设巡察工作实施办法》进行了修订,修订后的实施办法已经委党委会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

中共杭州市卫生与计划生育委员会委员会

2017年11月1日

杭州市卫生和计划生育委员会开展委直属单位巡察工作实施办法

(修订)

为落实全面从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督,不断推进委直属单位党风廉政建设和反腐纠风工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》、《杭州市贯彻实施〈中国共产党党内监督条例(试行)〉相关制度》以及《杭州市卫生和计划生育委员会党委履行党风廉政建设主体责任工作实施办法(试行)》等精神,结合委直属单位实际,制定本办法。

一、指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定不移维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,尊崇党章,依规治党,深化政治巡察,聚焦坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,为建设“廉洁卫生计生、美丽和谐杭州”营造风清气正的政治生态。

二、巡察范围和对象

巡察范围和对象为委直属各单位,重点是领导班子及其成员特别是主要负责人,必要时延伸到各单位中层干部。

三、组织领导和机构

巡察工作在委党委的统一领导下进行。

委党委成立巡察工作领导小组,组长由委党委书记、主任担任,委党委副书记和委党委委员、驻委纪检监察组组长担任副组长,委领导班子其他成员为组员,指导巡察工作。领导小组下设办公室,办公室设在委机关党委,负责巡察日常工作。

开展对直属单位的巡察前,巡察工作办公室牵头组建成立巡察工作组,组长由委领导担任,成员由委机关党委、驻委纪检监察组、组织人事处、财务与审计处、政策法规处及相关业务处室和机关支部书记等人员组成,承担巡察具体工作。必要时可邀请有关部门专业技术人员参加。

四、巡察内容和重点

巡察工作组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规,遵守党的纪律,落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题。重点是:

(一)遵守政治纪律和政治规矩的情况。重点检查是否存在违背党的路线方针政策的言行,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题;是否按照上级重大决策部署要求,认真抓好各项任务落实,有无存在执行不力、政令不畅、搞“上有政策、下有对策”等问题。

(二)遵守廉洁纪律的情况。重点检查是否存在以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落;领导班子成员特别是主要负责人在履职过程中是否存在违反廉洁自律、利益冲突等规定,利用职务上的便利谋取不正当利益等问题。

(三)遵守组织纪律的情况。重点检查:1.选拔任用干部。是否严格按照规定的原则、条件和程序选拔任用干部,有无存在违规用人、任人唯亲、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。2.执行民主集中制。是否严格执行民主集中制各项制度,发扬党内民主,实行正确集中;是否坚持原则,坚持真理,认真开展批评与自我批评;内部议事和决策机制是否健全;有无独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题。

(四)遵守群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况。重点检查:1.作风建设。是否存在落实中央八项规定精神不力,搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题;2.服务民生。是否贯彻党的群众路线,切实解决群众反映强烈的突出问题,保障和改善民生情况;是否存在损害群众利益、影响卫生计生改革发展和社会稳定的问题。

(五)落实全面从严治党“两个责任”的情况。重点检查落实领导班子及成员履行党风廉政建设责任制主体责任“一岗双责”情况;纪委部门履行主责主业、开展监督检查执纪问责的情况;依法行政情况;推进惩防体系建设,开展廉洁风险防控,加强对权力运行的监督和制约,推进阳光工程和信息公开等情况;严明行业纪律,落实医疗卫生行风建设“九不准”等情况。

(六)完善内部管理和执行财经纪律的情况。重点检查是否严格遵守财务管理原则,严格执行财经制度,实行全面预算管理,一切财务收支活动纳入财务部门统一管理;有无私自在医院财务部门之外设立账外账、小金库等问题;是否建立健全医院内部审计制度并有效实施;是否加强对审计发现的问题及时进行整改等情况。是否严格贯彻落实工程建设、物资药品器械设备采购等规章制度,有无工程建设化整为零规避招标、物资药品器械设备采购违规操作等问题。

(七)委党委要求了解的其他问题。

五、巡察安排和方式

巡察工作分普遍巡察和专项巡察。

(一)普遍巡察。从2015年起,委党委根据总体工作部署,用3至5年时间,对委直属所有单位党风廉政建设情况开展巡察,实现市级卫生计生单位的巡察全覆盖。普遍巡察采取驻点巡察方式,每个单位巡察时间一般控制在5个工作日,特殊情况时间另行确定。

(二)专项巡察。根据委总体工作部署,针对重点工程、重点项目、专项资金使用等单项工作,结合普遍巡察中发现的共性问题,安排开展机动灵活的专项巡察。

巡察工作组进驻被巡察单位,可采取“听、谈、问、询、查、调、访、测”等方式开展巡察。具体如下:

(一)听取被巡察单位近三年党政工作汇报和纪委(纪检员)工作汇报。

(二)与被巡察单位党政领导班子成员和其他干部职工开展个别谈话;召开不同层面的座谈会,了解掌握面上的有关情况。

(三)在巡察任务范围内,进行问卷或抽样调查,了解被巡察单位涉及巡察内容的情况。

(四)向有关知情人询问情况。

(五)查阅、复制被巡察单位一定时期内有关文件、档案、会议记录等资料。

(六)以适当的方式对被巡察单位开展实地走访和专题调研。

(七)受理反映被巡察党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等。

(八)对被巡察范围内巡察对象开展民主测评和意见征集。

(九)经委党委同意的其他方式。

六、巡察工作程序

巡察工作组开展巡察前,应当向市级相关部门和单位了解、征求被巡察单位领导班子及其成员的有关情况和意见建议。

巡察工作组进驻被巡察单位后,巡察工作程序如下:

(一)召开会议进行巡察动员部署,向被巡察单位通报巡察任务,巡察按照规定的工作方式和权限,开展巡察了解工作。

巡察工作组对反映被巡察单位领导班子及其成员的重要问题和线索,可以进行深入了解;对群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡察单位提出处理建议。

(二)巡察了解工作结束后,巡察工作组应当及时梳理巡察了解的情况并形成汇报,如实向巡察工作领导小组报告了解的重要情况和问题,并提出处理建议。

对党风廉政建设等方面存在的普遍性、倾向性问题和其他重大问题,应当形成专题报告,分析原因,提出建议。

(三)巡察工作领导小组应当及时听取巡察工作组的巡察情况汇报,研究提出处理意见,形成巡察报告报委党委讨论决定。

(四)经委党委同意,巡察工作组应当及时向被巡察单位领导班子及其主要负责人分别反馈相关巡察情况,指出问题,有针对性地提出整改意见。

(五)被巡察单位收到巡察工作组反馈意见后,应当认真研究整改措施、落实整改责任,及时上报整改方案,并于2个月内将整改情况向委巡察工作领导小组报告。

被巡察单位主要负责人为落实整改工作的第一责任人。

(六)巡察工作领导小组办公室应当会同巡察工作组采取适当方式,了解和督促被巡察单位整改落实工作并向巡察工作领导小组报告。经委党委同意,可适时组织巡察“回头看”。

巡察进驻、反馈、整改等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和人民群众监督。

七、巡察结果运用

委党委应当及时听取巡察工作领导小组有关情况汇报,研究并决定巡察成果的运用。

巡察结果和整改情况作为年度落实党建工作责任考核以及干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和组织处理的重要依据,巡察结果进入干部个人廉政档案。

对被巡察单位一些好的做法、经验或典型事迹,及时进行汇报和宣传。

对巡察发现的问题和线索,巡察工作组报请委党委作出分类处置决定后,依据干部管理权限和职责分工进行移交。

八、巡察工作纪律

(一)巡察工作组对委党委负责。委党委和巡察工作领导小组加强对巡察工作的领导和指导。巡察工作组成员在组长或副组长带领下积极开展工作,加强对政策法规的学习,做好巡察工作的各项工作,提高巡察能力。严格执行请示报告制度,对巡察工作中的重要情况和重大问题及时向巡察工作领导小组请示报告。

(二)加强作风建设。巡察工作组成员要坚持求真务实,公道正派,坚持原则。要强化纪律意识,自觉遵守廉洁自律各项规定,不接受被巡察单位的宴请和礼品。严格遵守巡察工作纪律,广泛接受监督。妥善保管巡察中收集的各种资料,严格遵守保密、回避等有关规定及工作纪律。

(三)按要求开展巡察。巡察工作组及成员要按要求准确了解和掌握情况,客观公正地分析问题。在巡察期间,不干预被巡察单位的正常工作,不处理被巡察单位的具体问题,对有关情况和问题不做个人表态。要谦虚谨慎,平等待人,尊重班子成员和有关部门人员,正确处理好各方面关系。

 

作者: 董惠娟 文章来源: 中共杭州市卫生与计划生育委员会委员会 加入日期: 2017-11-06

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